Gobierno digital más allá de la frontera: la pieza tecnológica del expediente consular que propone el PT

Por Bruno Cortés

Buena parte de la discusión sobre los mexicanos en el exterior suele centrarse en remesas, deportaciones o trámites de pasaporte. Una iniciativa presentada en el Senado de la República por el Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo (PT) pone el foco en otro tema: la información. La propuesta plantea crear un Expediente Consular Electrónico para Personas Mexicanas en el Exterior, y uno de sus elementos más llamativos es que se construiría en coordinación con la Agencia de Transformación Digital y Telecomunicaciones.

Así lo informó el PT en su boletín CCSPT_034, difundido este domingo 25 de octubre. La iniciativa la presentó la senadora por Zacatecas Geovanna Bañuelos, vicecoordinadora de la bancada, a nombre propio y de las senadoras Liz Sánchez, Ana Karen Hernández y Yeidckol Polevnsky, así como del senador Alberto Anaya Gutiérrez.

Qué se reformaría

La propuesta modifica el artículo 28 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal (LOAPF), que enumera las atribuciones de la Secretaría de Relaciones Exteriores (SRE). Con el cambio, la cancillería quedaría expresamente facultada para crear, administrar y mantener actualizado el expediente, siempre en coordinación con la Agencia de Transformación Digital y Telecomunicaciones.

Según el boletín, el expediente serviría para integrar, resguardar y consultar información personal y documentación relevante de quienes decidan registrarse, y estaría disponible en las representaciones consulares mexicanas, con protección de los datos personales conforme a las disposiciones jurídicas aplicables.

La lógica de un solo registro

El punto técnico más relevante de la iniciativa es la portabilidad. La senadora Bañuelos explicó que el expediente estaría disponible para el personal consular autorizado «con independencia de la representación mexicana en la que se haya realizado el registro». Es decir, un connacional que se registre en un consulado podría ser atendido en otro sin empezar de cero.

«El Expediente Consular Electrónico permitirá fortalecer la coordinación entre las representaciones de México en el extranjero, reducir la necesidad de presentar reiteradamente la misma documentación y facilitar la continuidad de la atención consular cuando una persona cambie de ciudad o país», resaltó la legisladora, de acuerdo con el boletín.

Ese principio, el de no pedir dos veces el mismo papel, es uno de los ejes que suelen acompañar los proyectos de digitalización de trámites. En este caso, se trasladaría a la red consular, que atiende a personas que con frecuencia cambian de domicilio, de empleo o incluso de país.

Gratuito, voluntario y permanente

La iniciativa define tres características del expediente: sería gratuito, voluntario y de carácter permanente. Nadie estaría obligado a inscribirse y el registro no tendría costo. La legisladora insistió en que el mecanismo debe garantizar en todo momento la protección de los datos personales.

Ese último punto será, previsiblemente, uno de los más observados durante el análisis legislativo. Un registro de este tipo concentraría información sensible —identidad, domicilio, situación personal y contactos de emergencia— de personas que, en muchos casos, viven en contextos de vulnerabilidad. El boletín no detalla aún qué medidas específicas de seguridad informática, quién tendría acceso a qué datos ni cómo se podrían corregir o eliminar los registros; esos aspectos tendrían que precisarse en la ley o en su reglamentación.

Para qué serviría

La senadora planteó el problema desde la urgencia. «Sin importar las razones que los llevaron a establecerse en otro país, todas y todos conservan el derecho a recibir la asistencia y protección del Estado mexicano. Sin embargo, cuando una persona enfrenta una emergencia en el extranjero, el tiempo puede convertirse en un factor determinante», afirmó.

Según el boletín, la falta de información sobre la identidad, el domicilio, la situación personal o los contactos de emergencia de los connacionales puede retrasar la intervención de las autoridades consulares y dificultar la comunicación con sus familias. Con el expediente se buscaría agilizar la identificación y localización de personas, así como facilitar el contacto con sus familiares ante emergencias, detenciones, accidentes, desapariciones o problemas de salud.

El trámite legislativo

La iniciativa fue turnada a las comisiones unidas de Gobernación y de Estudios Legislativos, Primera, para su análisis y posterior dictaminación. Al tratarse de una reforma a una ley secundaria, requeriría mayoría simple en ambas cámaras.

Para la vicecoordinadora del PT, el fondo de la propuesta es político además de técnico. «Quienes viven lejos de su tierra siguen formando parte de nuestra nación y merecen instituciones capaces de responder con sensibilidad, eficacia y oportunidad cuando más lo necesitan», dijo. Y concluyó que ningún mexicano ni mexicana debe sentirse solo frente a una emergencia en el extranjero, sin importar en qué parte del mundo se encuentre.